Запрошуємо на громадські слухання!

Погоджуюся з завданням, яке управління економічного розвитку, як автор проекту «Про впорядкування торгівлі алкогольними напоями на території м. Шепетівки», визначив у даному проекті. А саме: з метою усунення порушень громадського порядку в нічний час доби та зменшення кількості злочинів, скоєних у стані алкогольного сп’яніння, посилення профілактики і протидії проявам пияцтва та алкоголізму серед населення м. Шепетівка(особливо молоді), формування в суспільстві здорового способу життя. Але вважаю, що у запропонованому проекті рішення не тільки відсутні механізми виконання завдання, але й навпаки – рішення може посприяти поглибленню проблеми.
Запровадження одних лише заборон до добра не приводить. Заборона може дати позитивний ефект лише в комплексі з мотиваційними механізмами. От автор проекту вважає, що п’яні шепетівчани порушують громадський порядок уночі, придбавши алкоголь виключно в торгівельних закладах міста та в закладах ресторанного господарства, а також дія заборони поширюється на всіх суб'єктів господарювання на території міста Шепетівки незалежно від форм власності, які пройшли реєстрацію в установленому порядку і мають ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, отриману згідно з вимогами законодавства. То ж виходить, що людина, яка незаконно торгує алкоголем під дію рішення не підпадає.
Але ж будьмо відвертими: в Шепетівці є місця, в яких за відсутності ліцензії та державної реєстрації,  можливо придбати алкоголь, до речі, без державної гарантії якості.
То кому ж вигідне таке рішення? Один з варіантів відповіді - самогонники.
Також цікавить, яким способом продаж алкогольних напоїв з 8:00 до10:00 години ранку, впливає на скоєння злочинів у нічний час?
Дивує “...Значна частина кримінальних правопорушень, скоєних в стані алкогольного сп’яніння, припадає на період з 23.00 год. до 06.00 год. після вжиття спиртних напоїв...”, але приймається рішення “Встановити час продажу алкогольних напоїв в закладах ресторанного господарства міста Шепетівки з 11.00 год. до 24.00 год.” - логічне пояснення відсутнє.
Є ще одна обставина – юридична. Проект рішення не відповідає чинному законодавству.
Подивимося посилання на законодавство у проекту. Відповідно до:
«ст. ст. 26,30 Закону України «Про місцеве самоврядування». Переглядаємо згадану статтю, але там і близько не має згадки про повноваження міської ради забороняти торгівлю вказаними підакцизними товарами. Та більше ст,25 даного ЗУ- зобов’язує депутатів приймати рішення тільки ті, які відповідають Конституції та законам України.
Щодо ст,15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», також жодної згадки про повноваження міської ради встановлювати час продажу алкогольних напоїв, крім пункту 11 абзац 3 даної статті, але вона стосується часу проведення масових заходів.
І саме цим законом наголошується, що право на роздрібну торгівлю алкоголем надає виключно держава в особі спеціального органу, який видає і вилучає відповідну ліцензію.
А також чітко вказано в Господарському Кодексі України ст.23 п 4”Незаконне втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у господарську діяльність суб'єктів господарювання забороняється. Не допускається видання правових актів органів місцевого самоврядування, якими встановлюються не передбачені законом обмеження щодо обігу окремих видів товарів (послуг) на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць».
 
То який же вихід? Чи є дієві механізми впливу на дану ситуацію?
У пошуках відповіді запропоную переглянути вже згаданий ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», ту ж статтю 15-1 «Основні засади обмеження шкідливого впливу споживання алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Зокрема в ній вказується такі механізми, як пропаганда здорового способу життя, в тому числі: родинно-сімейних  традицій  та виховання здорової дитини; відповідна просвітницька робота в навчальних закладах; створення економічних та правових умов, що сприяють зменшенню споживання, а головне -  протидії незаконному обігу алкоголю та тютюну. 
У даний надзвичайно-складний для нашої країни час нам потрібно розширити бачення даної проблеми і гарантувати шепетівчанам, що ми впливаємо на забезпечення безпеки та правопорядку в громадських місцях, в тому числі з огляду на техногенну безпеку та обороноздатність.
А саме проведення ряду заходів громадської підтримки та заходів, що пропагують здоровий спосіб життя «Здоровим бути модно!», відпочинок у літніх таборах без вживання спиртного «Незалежним бути модно!», шкільний рух «Сміємося з шкідливих звичок», кампанія «За здорове і духовно багате майбутнє!», які запроваджені в інших регіонах України.
Особливу увагу необхідно приділити самогонникам. Оскільки правоохоронні органи не в змозі вирішити дане питання, адже отримують певну частку доходу, пропоную залучити представників ДФС України Головного Управління ДФС У Хмельницькій області разом з (ініціаторами даного регуляторного акта) представниками відокремленого підрозділу громадської організації «Хмельниччина. Самооборона і контроль» та місцевими депутатами (відповідно до своїх виборчих округів) провести рейди викриття незаконного продажу самогонки, а також створити телефонну лінію для приймання повідомлень та скарг населення на самогонників.

3) Здійснювати контроль за продажем алкоголю неповнолітнім у вечірній та нічний час із відповідною фото та відео фіксацією;

Оскільки продаж алкоголю неповнолітнім заборонений взагалі, уточнення часу в цьому пункті зайве.

Павло Котенко пише: Не знаю звідки стільки завзяття для обмеження продажу алкоголю, хто цей процес так підтримує...

Ну, чого його так завзято всі підтримали зрозуміло з тексту деяких документів на фото: це була не ініціатива шкіл і т. д., це була відповідна реакція на поданий "зверху" лист №01 - 27/26 від 5 січня. Хотілося б побачити його повністю, бо дуже сильно підозрюю наявність якоїсь фрази на кшалт "розглянути і відповідь надати на протязі ... днів". І що ці школи мали відповісти? "У нас початок чверті на носі, нам і так є чим зайнятись крім зборів за вашими вказівками"? Ага, щаз)))))

Павло Котенко пише: У всьому світі обмежень нема,а ми найбільш прогресивні - забороняємо...

Скандинавия
В Скандинавских странах (Дании, Норвегии и Швеции) торговля спиртным разрешена исключительно государственным розничным сетям. В Швеции крепкие алкогольные напитки и пиво продаются только сетью Systembolaget, магазины которой открыты с 10.00 до 18.00 по будням и с 10.00 до 15.00 в субботу. В воскресенье в стране крепким алкоголем не торгуют. Алкоголь продают только лицам старше 20 лет. Исключение: продуктовые магазины продают пиво с низким содержанием алкоголя лицам старше 18 лет.
В истории Норвегии был и период запойного пьянства, и «сухой век» - с 1756 в течение 60 лет в стране действовал полный запрет на производство крепких алкогольных напитков, который был отменен лишь в 1816 после принятия конституции Норвегии. Сегодня Норвегия - одна из немногих европейских стран - сохранила монополию на производство крепких алкогольных напитков. Их продажей занимается сеть Vinmonopolet.
В соседней Финляндии за один раз можно купить максимум два литра алкогольных напитков в пересчете на абсолютный алкоголь.
Вино-водочные магазины здесь работают в будни с 10 до 17 часов, в субботу – до 14.00, а в воскресенье закрыты.

Испания
Алкогольные напитки в винодельческой Испании запрещено продавать на стадионах.
Автономная Каталония с 2009 года наложила вето на любую рекламу алкогольных напитков. Хотя в других регионах страны алкоголь разрешено рекламировать на телевидении и радио с 21.00 до 6.00.
В Каталонии по инициативе Министерства здравоохранения автономии введен полный запрет на «счастливые часы», когда питейные заведения заманивают посетителей бесплатным алкоголем. Нарушителям закона грозит очень высокий штраф - от 6 тысяч до 600 тысяч евро.
Максимально допустимый уровень содержания алкоголя в крови испанских водителей - 0,05%.

США
В США ограничения на часы и места продажи спиртного различаются в разных штатах. Так, в Калифорнии торговля спиртным как в барах, так и в розничных сетях запрещена с двух до шести часов утра. В Колорадо все напитки, кроме 3,2-процентного пива можно продавать только в специальных винных магазинах. Во многих штатах нельзя продавать выпивку по воскресеньям, в некоторых — на Рождество и во время выборов.

Великобритания
Сегодня британские подростки, особенно девушки, - чемпионы в пьянстве среди европейцев.
В марте 2009 года премьер–министр Великобритании Гордон Браун отверг идею повышения минимальной розничной цены на алкоголь.
Максимально допустимый уровень содержания алкоголя в крови водителей за рулем - 0,08% - самый высокий в Европе.

Латвия и Литва
В Латвии действует запрет на розничную продажу спиртного и пива с 22.00 до 8.00. Торговля алкоголем разрешена только в барах и ресторанах, имеющих соответствующую лицензию. В Литве с 2009 года также запрещена ночная продажа алкоголя в торговых центрах, магазинах, на автозаправочных станциях. Интересная особенность государства: здесь нельзя возить алкоголь в салонах автомобилей. Ночной запрет действует в столице Эстонии Таллине.

Германия
В Германии запрещена продажа алкоголя на автозаправочных станциях с 10.00 до 18.00. В марте 2010 года германская земля Баден-Вюртемберг также ввела у себя ночной сухой закон.
В стране действует и норма минимальной цены на крепкий алкоголь. Так водка и шнапс сегодня в Германии должна стоить не менее 9 евро (380 рублей) за бутылку 0,5.
Законодательство Германии не поощряет пьяниц. А алкоголики по закону должны пройти курс лечения. А осуждённые за границей лица, совершившие преступления на почве злоупотребления алкоголем, могут быть снова наказаны в Германии.
А, если немецкий трудящийся проработал более пяти лет на предприятии, и вдруг выясняется, что он стал алкоголиком, работодатель должен оплатить лечение, и стоит оно очень дорого.

Канада
Во всех провинциях Канады, кроме Альберты, монополия на розничную торговлю алкоголем принадлежит местным властям, владеющим сетями ликероводочных магазинов: в Квебеке — сеть SAQ, в Манитобе — Liquor Marts, в Новой Шотландии — NSLC.

Португалия
В Португалии, согласно опросам, больше всего в мире непьющих женщин (после Турции) - 72%, но страна является одной из самых пьющих в Европе по количеству чистого алкоголя на душу населения. Однако в этой стране - один из самых низких показателей смертности из-за винной южной культуры потребления алкогольных напитков. Магазины, в которых продают алкоголь, работают с понедельника по пятницу с 9.00 до 13.00 и с 15.00 до 19.00. В субботу розничные алкогольные торговые точки, за исключением торговых центров и супермаркетов в больших городах, закрываются в 13.00 до понедельника.

Франция
Во Франции запрещены так называемые «открытые бары», где напитки, содержащие алкоголь, включены в стоимость входных билетов. В магазинах при автозаправочных станциях, а также в расположенных тут же кафе и ресторанах запрещена продажа алкоголя с 18 вечера до 8 часов утра.
В винодельческой Франции, в отличие от большинства европейских государств со средним и низким уровнем строгости алкогольной политики, полностью запрещена реклама алкоголя на ТВ и других медиа, за исключением Интернета.

Бразилия
В Бразилии в феврале 2008 года введен запрет на продажу алкоголя в ресторанах и на автозаправках, расположенных вдоль всех скоростных шоссе и автомагистралей страны.

Белоруссия
В Белоруссии с 2006 года запрещена продажа пива и слабоалкогольных напитков в учебных, лечебных, воспитательных, театральных, спортивных учреждениях, на стройках и автозаправках.

Арабские страны
Жесткие ограничения на обращение алкоголя действуют в арабских странах. Например, в Саудовской Аравии его производство, импорт и потребление запрещено законом.

По материалам pyanstvu-net.ru и akcyz.com.ua

Павло Котенко пише: все буде продаватись поза касою і принесе недоплату в бюджет

Слухай, а давай наркоту легалізуэмо? Подейкують, самий прибутковий бізнес. Надходженнь до бюджету буде тьма...

Нагадало це все мені одну "усмішку" Остапа Вишні:

ОТАКА МАТИ...

Жила та була собі на селі вдова старенька, а в тої вдови старенької та був собі сип удалець, молодий молодець...

Удова собі жила та й жила, до старості літ дожила, а не­письменності так і не ліквідувала.

— Куди вже нам? Хай молодші...

А хоч і неписьменна та вдова була, а любила, як чоловік їй вичитував було про вшестя, чи про Сарахвима Сарівського, чи про мироточиву голову чудотворную.

Підіпре було вона підборіддя долонею, схилиться й слу­хає...

Любила вдовиця написане послухати... От ударила революція... Помер старий...

Підріс синудалець, молодий молодець, і став у сільській Раді за діловода...

Прийде було синудалець, молодий молодець, додому із справами, сяде за стіл, на палець поплює й папірці різні перегортає...

А стара вдова край столу сидить, пряде прядиво коноплянеє...

— Почитав би ти, синочку, мені про щонебудь про цікаве!.. Як помер старий, ніхто мені вже й не вчитає ніколи, а сама не втну.

— Що ж я вам, мамо, прочитаю? Нема ж у нас ні про вшестя, ні про Сарахвима Сарівського, ні про мироточиву голову чудотворную...

— Нема, синку, нема... Ще старий, царство йому небесне, покурив, як ото бомаги не стало... Так почитай хоч щонебудь... Пишете ж ви там у сільраді, от і мені б почитав, що ви там понаписували...

— Так ми, мамо, протоколи пишемо.

— От би й притиколів тих почитав, а я б таки й по­слухала...

— Ото які ви, мамо... Ну, слухайте, коли так уже вам забажалося... От вам один протокол:

Слухали: Постановили:

Про те, що вікна в школі Вжити рішучих заходів, повибивані.

— Шибок, значить, синку, в школі катма?

— Ну да, мамо!

— Що ж ви вирішили там?

— Вжити рішучих заходів.

— Іч, як тепер... А помоєму б, отак краще було б: «По­вставляти шибки в школі».

— Так то повашому... Ну, слухайте далі:

Слухали: Постановили:

Про культосвітню роботу. Вжити рішучих заходів щодо

поглиблення культосвітньої роботи на селі.

— Іч, як... «Вжити рішучих заходів щодо поглиблення»... Оті мені «рішучі заходи»... Хіба б не можна написати тол­ком, що треба зробити, щоб оту саму, як пак її, справу нала­годити?

— Та що ви, мамо, розумієте?

— Так я ж і кажу, що не врозумію, що ви там пона­писували.

— А як же ж ви хотіли б?

— А так... Що треба робити, те й напишіть, а не одписуйтеся так, аби одписатися...

— Конкретная ви, мамо, женщина.

— Не знаю, яка вже я там, а пишіть толком, а то слухати не буду...

І одвернулась...