11 лет запрета для азартных игорных домов в прошлом. Наконец Верховная Рада приняла закон и легализовала азартные игры, запрещенные в Украине на протяжении 11 лет. Выбор главных положений документа от НВ Бизнеса.
Кем, почему и как был наложен запрет в 2009
Предыстория
Буквально меньше чем через месяц, как новый закон вступил в силу, Тимошенко признала, он загнал игорный бизнес в тень. После нелегальные азартные игры замаскировались под лотереи и проводились под их эгидой.
- По инициации законопроекта правительства Юлии Тимошенко все азартные игры в Украине, кроме лотерей, находились вне закона с июня 2009-го;
- Со слов самой Тимошенко, игорный бизнес преступный и мафиозный. Она обвиняла казино в разрушении духовности народа;
- Для введения запрета в силу парламенту пришлось преодолеть вето, наложенное президентом Виктором Ющенко. Президент считал инициативу правительства популистской и непродуманной, лишающей казну огромных доходов в виде налогов.
В течение 11 лет существования запрета от Тимошенко парламентеры не раз подавали различные законопроекты для того, чтобы легализовать игорный бизнес. Ни один из них так и не был принят.
Что поменялось в 2020 - почему и как был свергнут наложенный запрет
Сегодня 14 июля 2020 года закона 2285-д о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр был принят. 248 депутатов при минимально необходимых 226 проголосовали за проект. Не смотря на это, на его рассмотрение во втором чтении понадобилось несколько заседаний, ведь усилиями нардепов было подано почти 3,5 тысячи поправок.
А в чем причина вновь легализованных игровых автоматов?
Судя по тому, что подсчеты профильного комитета только за первый год легальной работы азартных домов выдают цифры от 2,5 до 4 млрд грн., бюджет явно в выигрыше. И не только.
Что поменялось
- Новый закон четко указывает:лотереи, спортивный покер, бильярд и боулинг не имеют отношения к игровые автоматы онлайн на деньги.
- Теперь в Украине будет разрешена деятельность казино и букмекерских пунктов. Это касается как наземных игорных заведений, так и тех, которые работают в сети интернет. Также, закон регулирует деятельность залов игровых автоматов и организаций онлайн-покера;
- Кроме того, к азартным играм в казино правительство причислило рулетку и карточные игры, в том числе покер. Игры в кости, игры на игровых автоматах
- С 2020 года в Украине букмекерская деятельность — это проведение пари, букмекерских пари и пари тотализатора.
«Определенные этой частью виды деятельности в сфере организации и проведения азартных игр на территории Украины могут проводиться исключительно при наличии у субъекта хозяйствования соответствующих предусмотренных этим законом лицензий с использованием сертифицированного в соответствии с этим законом и подключенного к Государственной системе онлайн-мониторинга игрового оборудования и онлайн-систем организаторов азартных игр», — цитатата из документа.
Где и как будут работать казино
Редакция законопроекта ко второму чтению указала - казино могут работать и непосредственно размещаться в:
- Отелях, у которых категория не менне пяти звезд, а номерной фонд от 150 номеров для Киева и не менее 100 номеров для других периферии;
- Загородных комплексах отдыха, состоящих из двух и более зданий. При этом общая площадь не может быть меньше 10 тыс. кв. метров. В обязательном порядке на территории должен быть отель категории пять звезд;
- Специальных игорных зонах, созданных и территориально находящихся по решению Кабмина. Территориальной специальной игорной зоной может быть территория за пределами населенных пунктов; территория населенных пунктов за пределами жилых районов; территория, нуждающаяся в дополнительном стимулировании ее социально-экономического развития. Всего Кабмин может создать не более пяти таких зон.
Это интересно
- Председатель подкомитета по вопросам организации и налогообложения игорного бизнеса комитета Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Олег Марусяк (Слуга народа) во время заседании парламента отметил:в Украине примерно 380 отелей, которым присвоены разные категории. Пятизвездочных — не более 50.
- Однако, тут же от партии Слуга народа на странице в Facebook был размещен пост. В нем было сказано, что казино смогут функционировать и в отелях категории четыре звезды.
Сроки выплаты выигрыша, лицензии на деятельность наземных игорных заведений и онлайн. Инвестиционная лицензия
Сроки выплаты выигрыша
Согласно нового закона, сроки выплаты выигрыша заведениями казино не могут превышать 30 дней календарных дней с даты обращения игрока.
Лицензии
- Лицензия на деятельность казино, работающих на территориях отелей, загородных комплексов, специальных игорных зонах выдается на пять лет включительно. Сумма уплачивается ежегодно равными частями. Плата для Киева эквивалентна 60 тыс. минимальных заработных плат на 1 января соответствующего года (283,4 млн грн в 2020 году). Для иных населенных пунктов и за их пределами — 30 тыс. минимальных заработных плат (141,7 млн грн). На игорный стол составляет - 175 минимальных зарплат (826,5 тыс. грн) за один игровой стол с кругом рулетки и 90 минимальных зарплат (425 тыс. грн) за один игровой стол без круга рулетки. На игровой автомат — шесть минимальных зарплат (28,3 тыс. грн);
- Лицензия на деятельность казино в сети интернет выдается также на пять лет. Ежегодная плата - 6500 минимальных зарплат (30,7 млн грн). Лицензия без возможности проводить игры в покер, требующая отдельной лицензии.
Что такое инвестиционная лицензия
Если строительство гостиничного комплекса категории пять звезд с номерным фондом не менее 150 номеров (для Киева — не менее 200) ведется заявителем, в этом случае предусмотрена инвестиционная лицензия на деятельность казино:
- Лицензию можно получить бесплатно сроком до 10 лет;
- За отдельные лицензии на все игровые столы и игровые автоматы онлайн на деньги плата производится по общим правилам.
Деятельность букмекеров:что разрешено, а что под запретом. Лицензии
Букмекерские конторы с общей площадью не менее 50 квадратных метров будут размещаться:
- В гостиницах 3−5 звезд с номерным фондом не менее 25 номеров (для Киева — не менее 50 номеров);
- На ипподромах.
Что запрещено букмекерам
- Прием ставок на события и игры с признаками лотереи;
- На виртуальные события и игры;
- На события, результат которых определяется с помощью генератора случайных чисел;
- На события с признаками посягательства на государственный суверенитет и территориальную целостность Украины, морально-этические нормы общества, конституционные права граждан.
Срок выплаты выигрыша не должен превышать десять рабочих дней с того момента, как был подан запрос пользователем.
Как получить лицензию
- Выдается на пять лет за 30 тыс. минимальных заработных плат (141,7 млн грн);
- Ежегодный размер платы - 30 минимальных зарплат (141,7 тыс. грн).
Залы игровых автоматов
Условия открытия
В одном зале не может быть менее 50 игровых автоматов. Одна лицензия дает право на 250 игровых автоматов.
- В гостиницах с категорий 3−5 звезд с номерным фондом не менее 25 номеров (для Киева — не менее 50 номеров)
- Площадь зала не менее 300 квадратных метров;
- Открывать можно в населенных пунктах с населением не менее 10 тыс. человек.
Срок выплаты выигрыша не может превышать 30 дней с момента подачи заявки на выплату от пользователя.
Лицензия
- Выдается на пять лет за 7500 минимальных зарплат (35,4 млн грн)
- Ежегодная плата на игровой автомат - шесть минимальных зарплат (28,3 тыс. грн);
Лицензия на игры в покер через интернет выдается на пять лет. Стоимость 5000 минимальных заработных плат (23,6 млн грн).
Новый регулятор
Что нового хочет ввести Кабмин
Согласно закону, Кабмин принял решение создать уполномоченный орган — Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей. В ее состав в планах включить председателя и шести членов. Выбираться они будут на конкурсе. Назначением и увольнением будет заниматься правительство.
Выбирать членов регулятора изначально хотели дать право конкурсной комиссии в составе пяти человек по представлению профильного комитета Верховной Рады. По ходу рассмотрения законопроекта во втором чтении нардепы решили отдать право создавать конкурсную комиссию Кабмину.
Кто может быть избран в комиссию
- Граждане Украины с высшим образованием (в сфере публичного управления и администрирования, экономическое или юридическое);
- Граждане Украины с безупречной деловой репутацией. Общий стаж работы не менее семи лет, из которых опыт работы на руководящих должностях не может быть меньше трех лет;
- Граждане Украины свободно владеющие государственным языком.
Сроки полномочий, как и кем принимаются решения
- Срок полномочий не более четырех лет;
- При этом один человек не может быть членом Комиссии более двух сроков подряд;
- На заседаниях обязательно присутствие не менее пяти членов
- Решения принимаются большинством голосов.
Полномочия Нового органа. Что комиссия делать не в праве
- В праве разрабатывать лицензионные условия;
- Выдавать лицензии (предусмотрено 11 видов);
Комиссия не в праве утверждать лицензионные условия. Эти полномочия отданы Кабмину. Кроме того, одна лицензия разрешает использовать один бренд организатора азартных игр.
Дополнительные функции
Формирование ряда новых реестров, в частности для:
- Организаторов казино;
- Онлайн-казино;
- Букмекерской деятельности;
- Азартных игр в залах игровых автоматов;
- Игры в онлайн-покер;
- Реестр лиц с ограниченным доступом к игорным заведениям и участию в азартных играх.
Кроме последнего, каждый реестр будет открытым и опубликован на сайте регулятора.
- Создание исключительного перечня игрового оборудования, которое подлежит обязательной сертификации;
- Создание перечня в чьих полномочиях проводить сертификацию;
- Запрещены несертифицированные игровые автоматы и автоматы с датой выпуска до 2019 года.
Как регулятор будет вести контроль
Для того, что бы регулятор контролировал сполна деятельность в сфере азартных игр, будут предприняты следующие меры:
- Создана Государственная система онлайн-мониторинга;
- Организаторы азартных заведений должны подключить к ней игровое оборудование, в том числе онлайн-системы;
- Информация должна поступать в систему о всех принятых и возвращенных ставках, выплаченных выигрышах, валовом доходе организатора азартных игр;
- Каждая операция в системе будет фиксироваться в режиме реального времени с указанием точного момента ее совершения (до секунд).
Но Государственная система онлайн-мониторинга приступит к своей полноценной работе не ранее, чем через два года после вступления закона в силу. После того, как система заработает в полной мере, у организаторов азартных игр будет шесть месяцев на то, чтобы подключить к ней игровое оборудование.